哈尔滨一新批建小区容积率超标一倍

居民:为土地多卖钱明目张胆违规?

哈尔滨市南岗区雄狮家园小区居民最近为了一件事忧心不已,小区西侧正在建一个新小区,规划显示小区建有4栋高层,其中两栋高达100米,这对雄狮家园多层住宅来说严重影响采光,而且还有火灾救援等安全隐患。居民多次到有关部门反映这种审批严重违反国家有关规定,要求停建重新审批,但没有得到明确答复,项目已经开工建设。

容积率和楼高严重超标

据了解,这个新建小区位于学府四道街10号(现为中兴大道72号),原来主要是一家公司的用地,2012年,这家公司搬迁后,政府进行了收储。

2019年10月,哈尔滨市政府对该地块进行招拍挂,哈尔滨华崴焊切股份有限公司以4.7亿元价格摘牌,总用地面积18511平方米。

2020年6月,哈尔滨市自然资源和规划局对该地块建设规划进行了批前公示,信息显示该地块用地性质为二类居住兼容商业金融混合用地,地上建筑面积100329平方米,容积率5.41,建筑密度35.45%,住宅包括四栋高层,高度分别为100米、99.45米、79.95米、45米。

雄狮家园小区与这个地块仅一墙之隔,居民担心超高建筑和建筑密度影响他们的生活,并向规划部门提出异议,但规划部门没有给出合理解释。

居民还发现这个规划严重违反了国家有关规定。居民刘建(化名)说,2018年12月国家颁布实施了《城市居住区建筑规划设计标准》,其中的强制条款规定,哈尔滨地区作为一类气候地区,新建居住小区的容积率应控制在2.5-2.8,建筑密度不大于20%,住宅高度不得大于80米。而这个地块规划的容积率和建筑高度均远远超过国家强制标准,其中容积率超出国家规定标准一倍。“哈尔滨规划部门拒不执行国家标准,把住建部文件视作一纸空文,对国家强制规定置若罔闻,胆子实在不小。”

雄狮家园小区居民说,由于现有的供热和供水管线难以扩容,这样百米高层住宅投用后,区域环境资源承载力远远不能满足需求,势必会影响周边区域现有住宅楼的供热、供水,严重影响居民的生活质量和生活保障。

该地块位于学府路商圈核心地带,受到广泛关注。市民王某在该地块对面的国润家饰城做生意,听说这里要建新小区他感到很高兴,因为他正打算在附近买房,但听说容积率严重超标,他心里没了底,“楼房太高了有火灾安全隐患,而且听说容积率超标一般办不下来产权证,要买这房子可得谨慎些。”

(地块位置示意图)

规划部门:按9年前文件审批的

哈尔滨市自然资源和规划局为何不执行国家强制标准,而且严重超标批建?一名业内人士表示,容积率越大,政府卖地就能卖上价,开发商也能多建房赚钱。这块地如果按照国家规定的容积率规划,那么土地出让金会少得一到两个亿。

“难道为了土地多卖钱,就明目张胆地违规批建吗?”居民对此提出强烈质疑。在另一件事上居民似乎看到了政府对土地出让金的“执着”。该地块2019年挂牌时面积是18511平方米,但其中有300多平方米存在争议悬而未决,可政府还是按照18511平方米出让,最终有争议的300多平方米土地并没有划入该地块,按理说,政府应该把300多平方米的土地出让金退给摘牌的开发企业,但是为了省下这笔钱,竟直接采取了上调容积率的方式来解决这一问题。

2020年11月,第一次公示5个月后,哈尔滨市自然资源和规划局对该地块重新进行批前公示,调整后总用地面积减少为18189平方米,容积率由5.41增加至5.52。

“规划部门调整容积率太随意了,这是严重违法违规变更容积率的行为,住建部《建设用地容积率管理办法》明确规定,容积率变更应走多项程序,需要组织专家论证,还要征求利害关系人的意见,必要时应组织听证等,但所有程序他们居然都给省了。”刘建说。

虽然存在诸多违法违规行为,居民提出强烈反对,但也没有阻挡该项目的推进。2020年12月,在居民质疑声中,哈尔滨市自然资源和规划局对该项目核发了建设工程规划许可证。

在多次向有关部门反映情况维权无果情况下,2021年1月,雄狮家园居民将哈尔滨市自然资源和规划局起诉到松北区人民法院,要求撤销该项目的建设工程规划许可证,目前法院已受理此案。

5月19日,记者在现场看到,该项目已经开工建设。开发企业负责人称,他们是按照规划部门的审批建设,关于容积率并不是企业申请增加的,而是规划部门调整的。

针对该地块的规划,哈尔滨市自然资源和规划局南岗分局曲科长表示,2012年哈尔滨市政府批准了该地块控制性详细规划的修编,他们是按照这个文件进行规划审批的,没有参照执行2018年颁布的《城市居住区建筑规划设计标准》。

此事接下来会如何发展,记者将继续关注。

(2020年6月规划公示)

(2020年11月增加容积率后规划公示)

(2021年2月批后规划公示)

项目已开工建设

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